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Información sobre el Brexit

Información actualizada a 30 de enero de 2020


Después de dos años con la fecha del 29 de marzo de 2019 marcada en el calendario como la materialización del Brexit, la falta de consenso entre la clase política británica provocó que se estableciera inicialmente una prórroga hasta el 22 de mayo, en caso de aprobarse un acuerdo de retirada, o hasta el 12 de abril en caso contrario.

Sin embargo, tras una ardua reunión en Bruselas, se tomó la decisión de prorrogar el Brexit hasta el 31 de octubre, evitando así la ruptura abrupta del 12 de abril, y proporcionándole al Reino Unido algunos meses más de plazo con el fin de intentar lograr un acuerdo con una salida ordenada.

Theresa May, afirmando haber hecho todo lo que pudo por alcanzar un consenso en su Parlamento, decidió dimitir el 7 de junio de 2019, siendo Boris Johnson el que pasó a ocupar el liderazgo de las negociaciones.

El premier pactó un nuevo acuerdo relativamente similar al de Theresa May, aunque con un cambio sustancial en lo relativo a Irlanda del Norte.

Dicho acuerdo se aprobó tanto en Bruselas como en el Parlamento británico aunque éste último no aprobó la ley que lo ejecutaba de manera urgente. Con lo cual, Boris Johnson se vio obligado a realizar aquello que hasta ahora afirmaba que no haría: solicitar una nueva prórroga.

Finalmente, Bruselas aprobó una nueva prórroga de tres meses más hasta el 31 de enero de 2020, con el fin de llevar a cabo los trámites necesarios para que el Acuerdo entre en vigor.

Ayer, 29 de enero, el Parlamento Europeo aprobó el Acuerdo de Retirada, lo cual era el último trámite político necesario para ratificar el acuerdo.

A partir de mañana, 31 de enero de 2020, Reino Unido ya no formará parte del bloque comunitario.

El período transitorio del Brexit finaliza el 31 de diciembre de 2020 aunque ampliable uno o dos años más, según el Acuerdo. Sin embargo, el Gobierno británico ha descartado cualquier ampliación del período transitorio y está legislando para no aceptar ninguna extensión del mismo.

Claro está que el período de transición que propone el Gobierno Británico no es suficiente para prepararse ante un nuevo escenario y es por ello que la Unión Europea recomienda encarecidamente disponer de planes de contingencia bien trazados y, sobre todo, aconseja tener las opciones abiertas.

Acuerdo de Retirada de Boris Johnson VS Acuerdo de Theresa May


Los principales cambios con respecto al Acuerdo de May residen en el punto más conflictivo del Acuerdo, la frontera entre "las dos Irlandas":

  • Irlanda del Norte continuará ligada a una serie de normas de la Unión Europea, la mayoría relacionadas con el comercio de bienes.
  • Irlanda del Norte formará parte del territorio aduanero del Reino Unido, pero seguirá siendo "un punto de entrada" al mercado único de la UE.

    Es decir, legalmente habrá una frontera aduanera entre Irlanda del Norte (que se queda en el Reino Unido) y la República de Irlanda (que se queda en la UE), pero en la práctica las cosas no se verificarán en esa frontera.

    Los controles reales se realizarán en lo que efectivamente es una frontera aduanera entre Gran Bretaña y la isla de Irlanda, y las mercancías se verificarán en los "puntos de entrada" a Irlanda del Norte.

    Los impuestos solo deberán pagarse por los bienes que se trasladen de Gran Bretaña a Irlanda del Norte si se considera que esos productos están "en riesgo" de ser transportados a la República de Irlanda.

    Un comité conjunto compuesto por representantes del Reino Unido y la UE decidirá en una fecha posterior qué productos se consideran "en riesgo".

    Esto plantea ciertas preguntas aún sin resolver: ¿Qué productos se considerarán "en riesgo" y por qué? ¿Cuán diferente será el régimen de los productos que vayan de Gran Bretaña a Irlanda del norte en comparación a los que vayan en la otra dirección?
  • El nuevo acuerdo dice que la ley de la UE sobre el impuesto al valor agregado (IVA) se aplicará en Irlanda del Norte, aunque solo a los bienes, no a los servicios.

    Pero también permite que Irlanda del Norte tenga tasas de IVA diferentes al resto del Reino Unido, lo que normalmente no estaría permitido por la legislación de la UE.

    Por ejemplo, si el Reino Unido decidiera reducir el IVA del combustible doméstico a cero, Irlanda del Norte aún tendría que mantenerlo al 5%, que es el mínimo de la UE.

    También significa que Irlanda del Norte puede obtener los mismos tipos de IVA en ciertos productos que la República de Irlanda, para evitar que exista una ventaja injusta a ambos lados de la frontera.
  • Los representantes de Irlanda del Norte someterán a votación cada cuatro años y por mayoría simple la continuidad de la aplicación de la normativa europea.

    La siguiente ilustración resume el funcionamiento del sistema aduanero en estos países una vez que el Reino Unido abandone la Unión Europea:

Sistema aduanero

Otros puntos reseñables del acuerdo serían los siguientes:

  • El Reino Unido seguirá sujeto a la normativa europea hasta finales de 2020, periodo prorrogable uno o dos años más, aunque, como se ha dicho, no hay intención gubernamental de ampliar la transición y se está legislando para prohibir la extensión del período transitorio.
  • El Reino Unido se hará cargo de la factura completa del Brexit
  • Se garantizarán los derechos de los ciudadanos de la UE residentes en el Reino Unido y de los ciudadanos del Reino Unido en la UE.

Declaración política


Adjunto al Acuerdo, tanto en el de May como en el de Johnson, se entregó una declaración política con el fin de que esta siente las bases sobre la relación futura entre RU y la UE.

Los puntos principales de dicha declaración son los siguientes:

  • Ambas partes se comprometen a cooperar
  • Se asegura el fin de la libre circulación de personas entre RU y la UE
  • Se garantiza la política comercial independiente de RU
  • Intentarán agilizar el comercio de bienes entre ambas partes
  • Se comprometen a evitar una frontera dura con Irlanda del Norte

A pesar de lo plasmado en la declaración, el ministro británico de Economía ha indicado que no habrá una armonización entre la normativa de la UE y la de Reino Unido, lo cual entorpecería el comercio entre ambas partes.

¿Qué cambiará durante la transición?


El Reino Unido dejará de ser miembro de las instituciones políticas de la UE el 31 de enero de 2020. No habrá eurodiputados del Reino Unido. En el Parlamento Europeo, no habrá un comisionado del Reino Unido y los ministros del Reino Unido ya no asistirán a las reuniones del Consejo de la UE.

¿Qué permanecerá igual durante la transición?


El Reino Unido seguirá formando parte de las instituciones económicas y los acuerdos de cooperación de seguridad de la UE.

El Reino Unido seguirá siendo tratado como miembro del mercado único y la unión aduanera y la UE ha solicitado que los estados con acuerdos comerciales de la UE traten al Reino Unido como un estado miembro hasta el final de la transición.

La libertad de movimiento seguirá vigente y los derechos de los ciudadanos continuarán sin verse afectados hasta el final del período.

El Reino Unido seguirá sujeto a la legislación de la UE y a las sentencias del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas durante todo el período de transición.

La cooperación en seguridad continuará durante el período de transición; el Reino Unido continuará teniendo acceso a los mecanismos y bases de datos de la UE (como Europol); pero algunos países de la UE como Alemania no pueden extraditar a sus ciudadanos bajo la orden de detención europea a Estados no miembros y, por lo tanto, no podrán extraditarlos al Reino Unido.

Relación futura


Durante el período transitorio se debe negociar la relación futura entre Reino Unido y la Unión Europea.

Algunos de los principales escenarios podrían ser los siguientes:

  1. La opción "Bremain" - El Reino Unido permanece en la UE (escenario de base)
  2. La opción noruega - Pertenencia al mercado único del Espacio Económico Europeo (EEE)
  3. La opción suiza - Acuerdos bilaterales con la UE
  4. Acuerdos - Canadá, Japón, etcétera. Tratado de Libre Comercio (TLC) con la UE
  5. La opción turca - Un Acuerdo de Asociación con la UE
  6. La opción ucraniana - Un Acuerdo de Asociación con la UE, parecido al de Turquía

Veamos cuál de esos escenarios es actualmente más factible:

  1. Bremain - El Tribunal de Luxemburgo considera que Reino Unido, según el Artículo 50, podría revocar unilateralmente la decisión del Brexit en el último momento. Sin embargo, claro está que este escenario es imposible.
  2. Noruega - RU no quiere libre movimiento de personas y el escenario noruego no garantiza esta condición
  3. Suiza - RU no quiere libre movimiento de personas y el escenario suizo no garantiza esta condición
  4. Acuerdos: Canadá, Corea del Sur, ...- Todo apunta a que querrán establecer acuerdos, tal vez similar al de Canadá o al de Corea del Sur, ya que con ello lograrían mantener los dos motivos que causaron el Brexit: la política comercial independiente y la política propia de inmigración
  5. Turquía - RU no quiere tener una política comercial conjunta como tiene Turquía con la UE
  6. Ucrania - RU no quiere seguir las normas del TJUE como hace Ucrania

Por tanto, el escenario más factible, claro está, es que Reino Unido negocie un TLC relativamente parecido al que tiene la UE con Canadá o con Japón.

De todas formas, Reino Unido ha incidido en la idea de que el Acuerdo que pudieran alcanzar con la UE, aunque tenga alguna coincidencia con otros, sería único.

La siguiente ilustración demuestra las diferencias entre algunos de los escenarios:

Sistema aduanero

Prepararse para el Brexit


La Unión Europea ha facilitado una lista de pasos a seguir para prepararse de cara al Brexit:

1. Cadena de suministro:

  • ¿He examinado a mis proveedores con el fin de valorar si debería sustituirlos por otros establecidos en UE?

2. Certificados y autorizaciones:

  • ¿He transferido certificados y autorizaciones expedidos por un organismo o autoridad con sede en el Reino Unido a un organismo o autoridad con sede en la UE-27, o he buscado otros nuevos?

3. Aranceles e impuestos:

  • ¿Mis productos tendrán aranceles o algún impuesto post-Brexit?

4. Origen de los productos:

  • ¿He examinado mis cadenas de suministro y tratado cualquier insumo británico como "no originario de la UE", con vistas a mantener una tarifa preferencial para mis exportaciones?

5. Prohibiciones y restricciones:

  • ¿Tienen mis productos más restricciones tras el Brexit?

6. Transferencia de datos:

  • ¿He revisado las condiciones de transferencia de datos entre la UE y el Reino Unido?

Impacto en las empresas

Sectores

Comparado con períodos anteriores, se observa un aumento del riesgo en los sectores agroalimentario y automovilístico, ambos especialmente importantes en el territorio alavés

- Sector automovilístico:

  • La SMMT estimó que, en caso de producirse una salida de Reino Unido de la UE de forma ordenada, con un acuerdo y un periodo de transición, como es el caso, la producción de vehículos en el país se reduciría desde 1,52 millones de unidades fabricadas en 2018 a 1,36 millones en 2019, volviendo a incrementarse en 2021, llegando a los 1,42 millones de unidades.
  • No obstante, en caso de que la salida se hubiese producido sin acuerdo, se calcula que la producción se habría resentido alrededor del 30%, situándose en 1,07 millones de unidades producidas en el año 2021, lo que la equipararía a los niveles registrados a mediados de la década de los 80.

- Sector agroalimentario:

  • Aun no se sabe lo que le pasará al sector, aunque se prevé un aumento de aranceles y un mayor número de trámites a la exportación.

 

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